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                  2018-11-06 09:22:24 来源:凯发娱乐

                  李刚(以下简称李):我无法判断市长本人能否看到,但我相信有关部门已收到电子邮件。

                  李:当然,我按照市长信箱的要求署了名、留了电话,当然希望他能看到并给予回复。从我最初看到“进津费”的报道,至今已有一个多月,一直没有听到天津市政府的正式表态,我觉得这是非常遗憾的。

                  李:这不仅是诉讼问题,它涉及的部分问题是诉讼解决不了的。本案涉及“进津费”所依据的红头文件,对这种抽象行政行为,法院即使审查后认为它不合法,也不能撤销它。这是诉讼无能为力的地方。

                  李:一个途径是天津市人大常委会启动立法审查程序,撤销本级政府制定的违法文件;另一个是谁制定谁修改谁撤销,行政部门自我纠错。从这个角度,我觉得这个案子如果仅从司法入手还有欠缺,要想彻底解决问题,行政机关应该采取行动,因此我想到要给戴市长写信。

                  李:我不是好事之徒,我起诉的动机之一是因为政府行政部门知错不改,新华社记者对“进津费”进行回访时,天津市市政工程局态度非常强硬,说收费合法,要继续执行。我觉得一个政府机关在出现问题后,不是采取闻过则喜、知错就改的态度,而采取要把错误进行到底的行为模式,任何一个公民有理由对它提出质疑。

                  另一个机动是我从事公益诉讼研究三年多,一直没有实践机会,这是很好的题材。

                  8月3日庭审,辩论焦点集中在收费的依据是否合法。李刚认为,被告的庭审表现反映出其重视不够,且法律意识淡保

                  新京报:被告在答辩状中使用了这样的措词:“原告状告我局的做法不妥”、“不恰当地评价天津市政府53号文件”,这说明什么?

                  李:我觉得他们对法律存在误解,法院有权力对“红头文件”的合法性进行审查判断。当庭审辩论到“53号文件”的法律性质时,我指出它仅仅是“红头文件”。对方说它就是规章,只要是市政府发布的,就是规章。这反映出他们确实是法律意识淡保

                  李:我做过公务员,我知道,行政管理上要求下级绝对服从上级,这种服从往往导致盲从。

                  我在信中还谈到一个政府职能机关的失职问题,“进津费”所依据的文件与上位法矛盾,政府法制办应负有责任。

                  李:强制婚检是否违法,涉及行政法规是否违反上位法、利益衡量等问题。

                  “进津费”的问题也是如此,除了它以下位规范违反上位规范的问题,还涉及到制定过程是否公正的问题。

                  征收通行费至少涉及到收费人和道路使用人两方面的利益,两者是冲突的,应当通过听证会听听道路使用人的意见。

                  政府本应超脱于道路收费权利人也就是收费主体的利益,但是它很难做到,尤其是政府贷款的市政道路。政府机构既是管理者、修建者、又是收费人,政事分开的原则并没有落实到位。

                  诉讼后我听到一个反映,“进津费”还存在一个更深层次问题,现在收费的道路并不是政府贷款修的,但是政府成立了专门的事业法人机构受政府的委托负责收费,如果这样,违法更严重了。

                  李:那当然。现在有个问题我还纳闷,被告举证说,进津费收费办公室是独立的事业法人单位,但它给我的票据是经营性票据,不是财政厅的行政事业收费票据,这和收费公路管理条例的规定矛盾。而且到庭审快要结束时,被告突然说,“进津费”不是行政事业性收费。

                  陈水扁8月6日再度把两岸关系向紧张的方向猛扭。他在当天参加“台湾团结联盟”(简称“台联党”)的一个活动时,抛出“一个原则、三个坚持、五个反对”的“台独”议题,恶毒挑衅一个中国原则。这是在最近一个星期的时间里,继抛出“中华民国四阶段论”后,陈水扁再一次放出狠话,冲击本就脆弱不堪的两岸关系。8月7日,“台联党”的“精神领袖”李登辉又恐吓说,美国核潜艇的核弹头对着中共,造成中共的压力;大陆陆军要打台湾,起码要十个师,根本不可能。

                  8月6日,岛内“台独”政党“台联党”举行四周年党庆,陈水扁应邀出席。他在致辞中花了20分钟大谈所谓两岸关系新准则,宣称除了继续坚持“和解不退缩,坚定不对立”的基本立场外,又进一步提出所谓“一个原则、三个坚持、五个反对”。

                  陈水扁声称,“一个原则”就是“保台湾、保台湾的主权”,在“民主、对等、和平”的原则下,与中国对话协商,但“台湾的前途与改变,只有2300万同胞才能决定”。“三个坚持”即“坚持民主改革的理想不会改变,坚持台湾主体意识的主流路线不会改变,坚持让台湾成为一个正常、完整、进步、美丽而伟大的国家使命也不会改变。”所谓“五个反对”更是把矛头直接对准两岸关系的基本原则———一个中国。陈水扁叫嚣说:“坚决反对企图并吞台湾、将台湾变成中国一部分的一个中国原则;坚决反对将台湾香港化、澳门化,将台湾变成香港与澳门第二的‘一国两制’;坚决反对以‘一个中国、一国两制’为内涵的‘九二共识’;坚决反对任何分割国民主权、剥夺台湾人民自由选择权利,而以统一为前提或惟一选项的‘两岸一中’或‘宪法一中’的主张;坚决反对大陆要以非和平方式解决台海问题的《反分裂国家法》。”陈水扁还进一步宣称:“这些政策在我任内绝对不会动摇,民进党也一定会坚持到底”。至于岛内各界热切盼望的“三通”,陈水扁也大泼冷水。他声称,“积极开放、有效管理”仍是两岸经贸发展的基本原则,但重点不是开放,而是管理。

                  国民党主席连战和亲民党主席宋楚瑜相继访问大陆后,岛内兴起了“大陆热”,民众热烈地讨论着大熊猫将在哪里安家、台湾水果零关税登陆等议题。这股热潮甚至烧到了泛绿阵营内部。5名民进党“立委”表示“不愿再做把头埋在沙子里的鸵鸟”,要参加在大陆举行的论坛。“立委”李文忠更是不顾民进党中央的强烈反对,带领全家到大陆旅游。这引起陈水扁及民进党当局的恐慌。他们害怕“大陆热”动摇民进党执政的基础,使其失去大陆政策的主导权。因此,陈水扁最近一再大放厥词,在两岸关系中不断制造“台独”议题,企图借此为如火如荼的“大陆热”降温。8月2日,他抛出“中华民国四阶段论”,声称1912年是“中华民国”在中国大陆成立,1949年是“中华民国到台湾”,李登辉时期是“中华民国在台湾”,2000年政党轮替后,“中华民国就是台湾”。3日,日本某杂志刊登了对陈水扁的专访。他大肆鼓吹虽然台湾与美日没有“邦交”,但应有某些方式可以进行军事合作。

                  其次,陈水扁近来搞一连串动作,也是为了拉拢“台独基本教义派”和李登辉,巩固“台独”铁票,在年底县市长选举中共同对抗泛蓝。自今年2月“扁宋会”以来,扁李矛盾不断。李登辉批评陈水扁“捉鬼被鬼捉去”,陈水扁则要求李登辉不要把他当“儿子”。亲李人士指出,李对扁已心灰意冷。大约两个星期前,陈水扁委托友人拜会李登辉,希望化解误会。此次为了给“台联党”面子,陈水扁带着吕秀莲出席活动,并在致辞前与李登辉密谈了35分钟。包括辜宽敏在内的“台独”分子都“颇感欣慰”,认为“扁李关系没问题了”。分析指出,连战访问大陆以及国民党主席选举,使国民党支持率不断上升。陈水扁深知,泛绿如果继续分裂,在年底县市长选举中必败无疑。

                  第三,陈水扁企图为两岸协商预设前提。连宋访问大陆后,岛内要求两岸恢复谈判的呼声非常高涨。在强大的压力下,陈水扁不得不做些姿态。8月3日,“行政院长”谢长廷宣布,同意开放台湾飞机飞越大陆领空,同时希望两岸能协商客货运包机的问题。从表面上看,两岸谈判好像露出了一丝曙光,但陈水扁抛出的“一个原则”马上露出了马脚,即两岸协商要在“保障台湾主权”的前提下进行,其企图不言自明,就是要把两岸谈判变成“国与国之间的谈判”。

                  “一个原则、三个坚持、五个反对”出台后,遭到岛内在野党的一致批评。

                  国民党发言人张荣恭表示,陈水扁否定了连战和宋楚瑜访问大陆的成果,是“为反对而反对”。他质疑陈水扁所提的“五个反对”中,为何没有反对“台独”,“如果他反‘台独’,改善两岸关系会很容易”。亲民党政策中心主任张显耀也认为,陈水扁的说法都是陈词滥调,看不出有突破性、开创性的见解。他说,陈水扁反对“九二共识”是倒退,“他丢掉这些核心基础,让两岸关系陷入脆弱、不稳定,随时可能爆发对立冲突,他必须为两岸的未来负责任”。

                  台湾社会则冷眼相待。台湾记者林先生告诉本报,岛内媒体对陈水扁此番论调的报道很少。台湾民众知道,陈水扁早已是“跛脚鸭”,就连美国对他也不予理睬。今年夏天,美国有关部门邀请民进党主席苏贞昌访问,并对他礼遇有加。舆论分析认为,美国已开始着手与民进党接班人接触了,对于陈水扁,只是希望他在余下的任期内别再制造新的麻烦。本报特约记者董新峰

                  中新网8月9日电据路透社报道,前自民党干事长加藤弘一今天称,因为执政阵营看起来难以在众议院选举中获得稳定多数,小泉的首相职务很可能在选举后被他人所取代。

                  在参议院否决了小泉政府提出的邮政改革相关方案后,小泉于星期一宣布解散众议院提前举行大选。37名执政党自民党的议员在众议院投票时也对法案投了反对票,另有14名自民党议员投了弃权票或者未到会参加表决。

                  曾对小泉首相的数个政策议题持批评态度的加藤弘一在接受路透社采访时称:“他现在认为自民党和新公明党可以赢得稳定多数席位,但这有点难度。”

                  自民党目前在480席的众议院拥有249席,而它的执政联盟新公明党则在众议院拥有34席。

                  加藤弘一说:“自民党和新公明党总共可能赢得240席,但这不会构成一个稳定多数。37名反对邮政改革法案议员中的许多人将无法连任,但执政联盟应当将他们中获得连任的议员拉入自己的阵营,这样才能获得一个稳定的多数席位。但是小泉说,他不会与那些反对邮政改革法案的自民党议员联手,因此他必须辞职以获得稳定多数或者继续留任一个非常弱势政府的首相。”

                  当被问及谁将是取代小泉的热门人物时,加藤弘一称目前就此作出判断还为时过早。他说:“在宫泽喜一政府以前的各届政府,人们都知道谁是明显的继承人,但在这之后选出了七位首相。除了桥本龙太朗出任首相非常明显之外,没有人能够在一个月前就预测出谁是下一任首相。”

                  加藤弘一称,主要反对党民主党有可能成为议会第一大党,但是它也无法依靠自身的力量来赢得议会多数席位。

                  小泉想让选举成为对邮政私有化和政治改革日程的公决,但是来自日本北部乡村选区的加藤弘一称,许多自民党的支持者并不对这一主题感兴趣,许多议员可能试图找到不同的竞选角度。

                  他说:“主题是改革,但是我们将在未来数个星期里决定是否将重点放在邮政改革还是养老金改革、老年人护理改革或者金融改革之上。民调将是决定政策重点方面时考虑的一个因素。”(春风)

                  由于大批执政联盟的自民党议员倒戈,小泉政府提交的邮政改革法案8日在日本国会参议院遭到否决,使小泉政府遭受空前重创。首相小泉纯一郎随即决定解散众议院,在今年9月11日提前举行大选。

                  日本《每日新闻》的评论认为,提前大选对小泉本人和自民党都造成沉重打击。由于小泉政府的支持率不断下降,在目前情况下举行大选可能导致自民党分裂,并丧失政权。

                  小泉政府提出的“邮政民营化相关法案”在日本朝野引起激烈争论,反对者甚众,在自民党内部也发生严重分歧。7月5日日本众议院以微弱多数通过了这部法案,但是有51名自民党议员投反对票、缺席或弃权,其中内阁4名副大臣、政务官也投了反对票,使小泉政府颜面扫地。

                  为了避免在参议院的投票中受挫,小泉及其助手在投票前大力展开游说行动。小泉还放出狠话,如果邮政改革法案在参议院遭否决,他将解散众议院并提前举行大选。此外,投反对票、或者弃权的自民党议员将受到严厉处罚,重则开除党籍,轻则不再将其作为党推荐的候选人参加国会议员选举。众议院投票结束当晚,小泉就撤换了4名投反对票的内阁副大臣和政务官职务,希望能起到“杀一儆百”的作用。

                  在8日下午的投票中,日本参议院以125票反对、108票赞成的结果否决了这部法案。值得一提的是,有22名自民党参议员投票反对这部法案,另外还有8名自民党议员弃权。

                  小泉的助手告诉共同社记者,同时兼任自民党总裁的小泉已经决定,那些没有在众议院投票支持议案的自民党议员将不会作为该党推荐的候选人参加国会议员选举。

                  邮政改革议案遭到否决后,小泉随即召集内阁举行紧急会议,并且和执政联盟的另外两个政党公明党和保守新党进行了磋商。

                  公明党领导人神崎武法在和小泉会面后对新闻界说,执政联盟已经同意在今年9月11日举行众议院选举,正式的竞选活动将从8月30日开始。

                  在邮政改革法案受挫、小泉宣布解散众议院后,自民党内部的矛盾开始激化,许多自民党领导人认为这很可能将导致自民党的分裂和在即将到来的竞选中失败。

                  在当天下午举行的内阁紧急会议上,农林水产大臣岛村宜伸反对小泉解散众议院的决定,并拒绝在诏令上签字,当即提出辞职以示抗议。离开会场的岛村宜伸对记者说,其他几名内阁成员也都反对解散众议院,并准备辞职。

                  根据日本宪法,解散众议院的诏令必须由所有内阁成员签署。如果内阁成员拒绝签署,身为首相的小泉可以解除他的职务,然后要求内阁中其余成员再次签署诏令,使之生效。

                  东京时间8日晚18时,日本众议院议长河野洋平在众议院全体会议上宣布解散众议院,从而为提前举行大选铺平了道路。

                  8日,日本首相小泉表示,如果自民党和公明党组成的执政联盟在定于9月11日举行的众议院选举中不能获得多数议席,他将辞去首相一职。小泉当天还在记者招待会上说:“我绝对无意使参拜靖国神社成为大选时的一个争议话题。”他还指出,他知道与周边国家建立良好关系的重要性。

                  在小泉内阁经过激烈讨论通过解散众议院的决定的同时,日本第一大反对党民主党决定,要在国会中对小泉内阁提出不信任议案。

                  8日,在得知小泉决定解散众议院、提前举行大选后,当年推举小泉出任首相的自民党森派会长、前首相森喜朗认为,小泉通过解散众议院重新举行选举来“问信于民”的做法“十分愚蠢”。

                  日本媒体8日的评论指出,自民党领导的执政联盟原本在参议院占据多数,正是由于自民党议员的倒戈才导致邮政改革议案遭到否决,小泉是被“自己人”所打败。

                  据中国日报报道8日由于日本参议院对小泉内阁邮政民营化议案表决一事引发政局混乱,日本股市几乎全面下挫,日经平均股价出现大幅下跌。

                  据共同社报道,股价平均跌幅一度超过150日元,是时隔约一个月以来的又一市场低位。在外汇市场上,日元也出现大幅抛盘行情,美元对日元大幅上涨,一度出现一美元兑换112.00至112.49日元的局面。日本国债也被大量抛售,导致长期利息上涨。

                  不过,当8日下午邮政民营化法案遭参议院否决后,东京股市出现买盘,日经平均股价终于比上周末上升12.50日元。

                  尽管如此,分析家仍然指出,由于投资者对日本政局混乱相当担心,因此许多外国投资者纷纷撤资离开日本,致使金融市场遭受打击。

                  日本媒体认为,小泉首相目前的所作所为很有可能导致日本自民党分裂,并可能导致小泉内阁的终结。小泉缘何不顾党内外的强烈反对,并将自己的政治生命押在邮政民营化上?

                  小泉进入执政党核心领导层后,一直强调要将日本建成一个“小政府、大经济”的国家,强调要对臃肿的公务员队伍实施坚决的瘦身,对政府所属的各类经营性机构实施坚决的民营化改革。而日本邮政公社在全国各地设有2.47万个邮局,拥有28万员工,且员工均属国家公务员序列,它的存在本身就导致国家公务员队伍的臃肿。

                  小泉认为邮政民营化有很多好处:首先,可以将28万多名员工剥离出国家公务员队伍,精简政府机构。其次,邮政民营化后就失去了许多特权,有助于促进邮政与快递企业、邮政储蓄与普通银行、邮政保险与民间保险公司的竞争,提高日本金融机构的国际竞争力。日本经济界人士还认为,政府售出全部邮政公社的股份之后,有助于缓解捉襟见肘的财政状况。

                  目前,小泉的邮政民营化改革不仅遭到许多国民、邮政公社、在野党的强烈反对,还遇到了执政党内部罕见的抵制。

                  首先,小泉遭到部分地区居民的反对。目前,日本在全国各地设有2.47万个邮局,是众多海岛、边远山区和人口稀少的农村地区十分重要的存在,几乎所有的事务都可以委托邮局办理。在日本的邮政三事业中,邮政部门在大多数年份都会亏损,而邮政储蓄和邮政保险每年都有较大的盈利。如果实行邮政民营化,邮政和邮政储蓄、邮政保险分家,储蓄和保险填补邮政亏损的情况就不会再有。因此,边远地区的居民担心,经营处于亏损状态的边远地区的邮局将会消失。

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